Аудит проекта ЕВ-5 / Просто о сложном
Дмитрий Баскин
20 октября, 2020

$900.000 или $1.800.000? Вопросы отнесения проекта к целевой области занятости

Большинство инвесторов программы ЕВ-5 заинтересовано в том, чтобы вложить минимально допустимую законом сумму. По общему правилу, для участия в ЕВ-5 инвестор должен вложить  в проект не менее $1.800.000 в форме денежных средств. В виде исключения для предприятий, расположенных в специальных областях, так называемых зонах целевой занятости (targeted employment area — ТЕА), сумма инвестиций снижена до $900.000.

Важно понимать, что особенность текущей ситуации в сфере ЕВ-5 в том, что реформа программы в ноябре прошлого года принципиально изменила условия игры. Основных изменений всего два — (1) Увеличение минимальной суммы инвестиций до $900.000, и (2) изменение правил определения зон целевой занятости. Второе – по сути, существеннее первого. Поскольку оно привело к тому, что до 90% проектов существовавших до реформы перестали соответствовать требованиям программы. Подавляющее большинство проектов создавались в городских зонах, поскольку до реформы это допускалось для инвестирования по минимальному порогу. После реформы программы большинство этих проектов утратили свой статус и, следовательно — право привлекать средства в минимальном размере. Поэтому теперь для того, чтобы инвестор получил право на снижение суммы инвестиции до $900.000, проект должен быть расположен в целевой области занятости, определяемой по новой методике, и количество таких доступных зон уменьшилось многократно, а с ними — и проектов.

Зоны целевой занятости (ТЕА) могут быть двух типов —  

(1) Rural TEA — расположенные в сельской местности (вне городской статистической зоны, то есть вне поселений с населением более 20.000 жителей) или

(2) High unemployment TEA — в районе с высоким уровнем безработицы (≥150% от среднего по стране).

Требования к первому типу не изменились. А что касается второго, то требования изменились радикально. В целях борьбы с искусственным созданием районов с высоким уровнем безработицы новые правила USCIS предусматривают использование только определенных переписных участков.  Теперь при определении целевой зоны занятости второго типа и учете данных по безработице рассматриваться должен только тот переписной участок, в котором находится данный проект, и только непосредственно граничащие с ним переписные участки. Кроме того, Служба иммиграции США изъяла у местных органов власти право самостоятельно устанавливать целевые зоны занятости, теперь такое право есть только у самой Службы.

В связи с этим у будущего инвестора ЕВ-5 остается немало вопросов. В чем практическая разница между сельской целевой зоной занятости и зоной по уровню безработицы? Каким образом в зонах по уровню безработицы удается достичь показателя в 150% от среднего по стране? В чем тут подвох?  Как часто выходит статистика по безработице и данные переписи?

Что касается разницы этих двух типов ТЕА, то она заключается в том что сельские зоны ТЕА автоматически получили статус ТЕА по новым правилам и сохраняют его долгое время – вплоть до опубликования новых данных переписи населения, что происходит один раз в 10 лет. А вот зоны по уровню безработицы полностью зависят от местной и федеральной статистики по безработице, которая публикуется гораздо чаще (1 раз в год) и данные которой очень волатильны особенно в условиях экономического спада в период продолжающейся пандемии.

В связи с этим для инвестора, рассматривающего проект в зоне по второму типу (по уровню безработицы), остро возникает проблема использования Региональным Центром, который организовал проект, устаревшей статистики для отнесения проекта к зоне целевой занятости и зависимости проекта от публикации новых данных, которые могут лишить проект статуса зоны целевой занятости, подвергая всех инвесторов проекта неоправданному риску.

Приведем пример:  инвесторам предлагается  инвестировать в  проект, расположенный, по заверению РЦ, в ТЕА по уровню безработицы. Предположим общий размер ЕВ-5 инвестиций проекта — $ 27М при $900К = 30 инвесторов. В 2020 году проект успел привлечь только 10 инвесторов, которые  инвестируют руководствуясь статистикой того же периода. Соответственно, оставшиеся 20 должны вложить средства в проект в 2021 г. Но по новой статистике 2021 года, предугадать показатели которой невозможно, проект может перестать относится к целевой зоне занятости, а потому вместо прежних $900.000 оставшимся инвесторам проекта придется инвестировать $1.800.000, что на практике будет означать невозможность привлечь остальных инвесторов ЕВ-5 и, как результат — лишения проекта существенной части финансирования ЕВ-5. Это может поставить под угрозу судьбу всего проекта, если девелопер не найдет альтернативный источник финансирования для восполнения недостатка средств. При этом проблемы дальнейшего финансирования проекта могут поставить под сомнение иммиграционные и финансовые перспективы даже первой группы инвесторов, поскольку если не будут созданы необходимые рабочие места в течение определенного срока, то такие инвесторы не получат постоянные гринкарты.

Кроме того, в отличие от сельских ТЕА, петиция каждого инвестора в проект в ТЕА второго типа должна доказывать соответствие проекта требования программы в части ТЕА. А проверить правильность предоставляемых РЦ расчётов инвестору будет довольно сложно, то есть инвестор будет полностью зависеть от предоставленных РЦ сведений.

Из этого следует вывод: в текущих условиях инвесторы программы ЕВ-5  могут быть защищены от подобных рисков и коллизий только в проектах, расположенных в сельских ТЕА.

О компании EB5 United

Компания EB5 United помогла более 1000 инвесторам и членам их семей получить более 2000 гринкарт со 100% результатом одобрения петиций I-526 и I-829. Для поддержания этого уровня мы устанавливаем высокие стандарты для рекомендуемых нами адвокатов, чтобы ваш кейс был наилучшим образом подготовлен с точки зрения подтверждения источника средств.

Свяжитесь с нами, чтобы получить бесплатную консультацию, и мы сможем порекомендовать вам лучших иммиграционных адвокатов, чтобы вы могли выбрать того, который лучше всего подходит для ведения вашего дела.

Контакты:
Дмитрий Баскин
Директор по связям с инвесторами, Россия / СНГ
WhatsApp / Viber: +1-786-470-9035
Почта: dmitry@eb5united.com

Поговорите с нашими экспертами

Свяжитесь с нами, чтобы узнать больше о программе EB-5 для жизни и работы в США.

СТАТЬИ ПРОГРАММЫ EB-5

Среднее время обработки петиций I-526 сократилось более чем на 28% до 14,1 месяцев

Среднее время обработки петиций I-526 сократилось более чем на 28% до 14,1 месяцев

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) опубликовала обновленную информацию о сроках рассмотрения петиций иммигрантов-иностранных предпринимателей (Immigrant Petitions by Alien Entrepreneurs),...

read more
Конгресс США продлил действие программы Региональных центров EB-5 до 11 декабря 2020 г.

Конгресс США продлил действие программы Региональных центров EB-5 до 11 декабря 2020 г.

Продление визовой программы EB-530 сентября 2020 года президент Трамп подписал закон о продлении бюджетного финансирования, который позволяет избежать остановки деятельности правительства и...

read more
Влияние последнего Указа Трампа от 22.06.2020 на программу ЕВ-5

Влияние последнего Указа Трампа от 22.06.2020 на программу ЕВ-5

22 июня президент Трамп подписал указ о продлении действия своего предыдущего запрета на выдачу гринкарт, и расширил его, добавив приостановление въезда в США иностранных граждан по некоторым видам...

read more
X